时间：2013-11-19 原文作者：李长安
十八届三中全会已经正式落幕。此次全会宣布的公报 ，对新一轮的革新进行了全面的计划和安排？梢栽ぜ ，未来的革新路径 ，将始终贯彻和遵循本次集会的精神 ，使国民经济重新焕发出新的活力。不但如此 ，公报还对国有企业革新进行了全方位的论述 ，从而为国企革新的下一步战略指明了偏向。
经过30多年的革新历程 ，我国的经济社碰面貌爆发了巨大的变革。与此同时 ，影响和阻碍经济社会生长的因素也在不绝强化和增多。在革新红利逐渐消失的配景下 ，启动新一轮革新成为全社会的共识。不过 ，特别应该引起高度警惕的是 ，目今的革新一定会触及利益集团的焦点利益 ，因此 ，对革新的艰巨性和庞大性必须要有一个充分的思想和心理准备。
三中全会的一个突出特点 ，是十分注重顶层设计和制度建设。在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等各方面深化革新 ，其目标是到2020年 ，在重要领域和要害环节革新上取得决定性结果 ，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系 ，使各方面制度越发成熟越发定型。
如何正确划分政府与市场的界限 ，是影响经济体制革新的焦点。在革新开放之初 ，随着放权让利的推进 ，政府的干预逐渐扩大 ，而市场的作用获得了有效的增强 ，这是已往乐成的重要经验之一。但近些年来 ，政府干预过多、政企不分、政社不分的现象日益严重 ，“政府失灵”进而导致“市场失灵”的“双失灵”问题十分突出。因此 ，革新就必须像李克强总理所指出的 ，要把错装在政府身上的手换成市场的手。此次全会提出 ，要使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用 ，从而进一步强化了市场的“主角”职位。国有企业是历次经济体制革新的焦点内容之一。但国有企业未来的出路在哪里 ，各方人士却不同严重。三中全会对此给出了明确的谜底。
首先 ，确定了国有企业革新的基来源则 ，即必须绝不摆荡地牢固和生长公有制经济 ，坚持公有制主体职位 ，发挥国有经济主导作用 ，不绝增强国有经济活力、控制力、影响力。很显然 ，国有经济的职位和作用不可被替代 ，也不可被削弱。但与此同时 ，国有经济的影响力和控制力也取决于其活力。从这个角度来讲 ，搞好搞活国有企业 ，是牢固和生长公有制经济的重要前提。
其次 ，公报对国有企业革新的路径也进行了描绘。其要点包括：一是必须越发注重革新的系统性、整体性、协同性。国有企业自己就是一项系统工程 ，必须走出已往头痛医头、脚痛医脚的革新模式 ，放弃修修补补的做法。二是要加速政企离开的程序 ，使国有企业能够尽快酿成自主经营、自负盈亏的市场竞争主体。三是革新胆量要大、步子要稳。胆量大就是要勇于立异、大胆探索 ，不可畏首畏尾 ，更不可踏步不前。步子稳则要求妥善处理好各方面关系 ，实现各方的共赢。而在国有企业革新的具体方法上 ，要积极生长混淆所有制经济 ，推动国有企业完善现代企业制度。
再次 ，全会强调了公正竞争、清除市场壁垒的重要性。目前 ，不少国有企业在政府行政干预的情况下 ，形成了对非公经济“玻璃门”、“弹簧门”式的垄断职位。而公正竞争一定要求扫除造成垄断和其他形式不公正竞争的障碍 ，这与大力生长非公经济具有内在的联系。国有企业革新将重回有进有退、有所为有所不为的轨道上来 ，放弃简单的数量膨胀 ，进而转向追求提质增效的新型生长门路上去。
最后 ，加速开放将增进国有企业国际竞争力的提升。目前 ，以上海自贸区建设为标记 ，新一轮的对外开放局面正在形成。全会提出 ，要加速培育加入和引领国际经济相助竞争新优势 ，以开放促革新。国企只有放在国际经济的大舞台上 ，努力提高自身实力和自主立异水平 ，才华在国际竞争中占有一席之地。
总之 ，新一轮的革新攻坚战已经正式打响 ，这既是国有企业难得的生长机缘 ，也同时带来了巨大的挑战。国有企业是国民经济的“排头兵” ，只有高举革新的大旗 ，勇于面对种种困难和挑战 ，才华在生长中突破自身的利益花样 ，进而为努力实现全面建成小康社会的斗争目标做出更大的孝敬。
（本文章摘自《企业视察报》。）
